Arms
 
развернуть
 
634003, г. Томск, пер. Макушина, д. 8
Тел.: (3822) 65-29-29, 65-76-99 (ф.)
info@oblsud.tomsk.ru
634003, г. Томск, пер. Макушина, д. 8Тел.: (3822) 65-29-29, 65-76-99 (ф.)info@oblsud.tomsk.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Дело № 33-1094/2010 от 14.05.2010г.

Судья: Исупова Т.А.                                                                                                                                                               Дело №33-1094/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего   Ахвердиевой И.Ю.,

судей     Худиной М.И., Останина В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Б., Б., Т., Т., Б. о признании не приобретшими право на жилое помещение, выселении и встречному иску Б., Б., Т., Т. и Б. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по кассационной жалобе Б., Б., Т., Т. и Б. на решение Ленинского районного суда Томской области от 30 декабря 2009 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Б. и Б., поддержавших доводы кассационной жалобы, прокурора Дашевской О.С., полагавшей оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,  судебная коллегия кассационной инстанции

у с т а н о в и л а:

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к Б., Б., Т., Т. и Б. о признании не приобретшими право на жилое помещение и выселении.

В обоснование указала, что дом по /__/ входил в состав государственного жилищного фонда социального использования и находился на балансе Томской карандашной фабрики. 01.08.1995 дом был передан ЗАО «Т» в хозяйственное ведение УМП «У». На основании решения Томской городской Думы № 42 от 09.01.1996 дом  включен в реестр объектов муниципальной собственности. В настоящее время в квартире № 4 данного дома проживают ответчики, которые зарегистрированы по месту жительства по адресу: /__/.  Б. был принят слесарем-сантехником в ЖЭУ-18 МП ПЖРТ Ленинского района 23.05.2000. В апреле 2002 года он вселился в указанную квартиру на основании направления, выданного руководством МП ПЖРТ Ленинского района, с резолюцией на заселение до решения квартирного вопроса. 30.09.2003 Б. уволился из УМП ПЖРТ Ленинского округа по собственному желанию переводом в другую организацию.

Ответчики зарегистрированы по месту пребывания в спорном жилом помещении с 05.02.2008 по 04.02.2009. Оплата за наем жилья никем не производится, задолженность по квартплате составляет 3935,5 руб. Б. не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения, в спорное  жилое помещение он был вселен с нарушением установленного законом порядка,  ордер на вселение ему не выдавался. Направление, выданное руководством МП ПЖРЭТ Ленинского района, является незаконным, поскольку данное предприятие, являясь жилищно-эксплуатационной организацией, вправе было только обслуживать этот дом, и не было наделено полномочиями по принятию решений о заселении освободившихся жилых помещений.

Считает, что ответчики право пользования спорной квартирой не приобрели, и проживают в ней, не имея на то законных оснований, чем нарушает право муниципалитета как собственника  на  распоряжение  муниципальным имуществом.    

Просила суд признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: /__/, выселить их из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Б., Б., Т., Т., Б. обратились в суд со встречным иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование указали, что 15.03.2000 Б. был принят на работу слесарем-сантехником в ЖЭУ-18 МП ПЖРТ Ленинского района г. Томска. 12.04.2002  ему была представлена квартира по адресу: /__/ общей площадью 30 кв.м., в которую он заселился вместе с семьей на основании выданного руководством МП ПЖРТ Ленинского района направления. Они были вселены в спорное жилое помещение как в общежитие до решения квартирного вопроса, Б. обязался при увольнении освободить комнату в течение 7 дней. Данный дом ранее находился на балансе Томской карандашной фабрики и 01.08.1995 был передан ЗАО Т» в хозяйственное ведение УМП УК ПЖРТ Ленинского района, которое распоряжалось жилым помещением по своему усмотрению. В соответствии с постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов № 213 от 19.10.2005 проживающие граждане в доме по /_/ должны быть зарегистрированы по месту пребывания. Наймодателем УМП УК ПЖРТ Ленинского округа с Б. 13.11.2006 был заключен договор №6  на временное пользование жилым помещением в домах маневренного жилищного фонда. Изменение статуса жилого помещения само по себе не является основанием для выселения лица, занимающего в этом доме жилое помещение. Другого  жилого помещения они не  имеют, нуждаются в улучшении жилищных условий, включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учетом уточнения требований просили признать за ними право проживания и пользования занимаемым жилым помещением № 4, находящимся по адресу: /_/ на условиях договора социального найма.

В судебное заседание представитель администрации Ленинского района г. Томска не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчики по первоначальному иску Б. и Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т., Т. и Б.,  представитель Марченко В.Т. исковые требования не признали, поддержали встречный иск.

Суд на основании ч.1 ст.40, ч.3 ст.17 Конституции РФ, ст.3 ЖК РФ, ст.5 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст.42, ст.47 ст.90 ЖК РСФСР, п.22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Томской области, утвержденных решением Исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 26.02.1985 №59, ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска удовлетворил, признал Б., Б., Т., Т. и Б. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /_/,  и выселил их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; взыскал с Б. и Б. в доход государства государственную пошлину  в размере 100 рублей. В удовлетворении встречного иска Б., Б., Т., Т., Б. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказал.

В кассационной жалобе Б., Б., Т., Т., Б. просят решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Считают, что суд не применил закон, подлежащий применению, а выводы суд не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывают, что спорное жилое помещение на момент вселения Б. было передано и использовалось УМП УК ПЖРТ Ленинского района как общежитие до 2006 года. Доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, были исследованы судом, но  им не была дана надлежащая правовая оценка. Суд не исследовал и не дал оценку обстоятельствам, вытекающим из содержания ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004, не выполнил требования постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2004 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РСФСР», согласно которому  суду следовало проверить все обстоятельства по делу.  

Со ссылкой на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ  от 03.04.2007 (дело №57-В07-2) отмечают, что  отсутствие договора  социального найма, а также решения  органа местного самоуправления об исключении  соответствующего  дома  из специализированного жилищного фонда не может  препятствовать осуществлению прав  нанимателя  жилого помещения  по договору социального найма.   

Рассмотрев дело по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не нашла.

При рассмотрении дела суд принял все меры для полного и объективного установления обстоятельств дела, и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений приведенных в решении норм права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска администрации Ленинского района г.Томска и  отказе в удовлетворении встречного иска Б., Б., Т., Т., Б.

Согласно  ст. 42  ЖК РСФСР   жилые помещения   предоставляются гражданам  в домах   жилищного фонда   местных   Советов  народных депутатов исполнительным комитетом  районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета  народных  депутатов при участии  общественной  комиссии  по жилищным вопросам, создаваемой  при   исполнительном комитете   из депутатов  Советов, представителей общественных   организаций, трудовых коллективов.

В силу  ст.47  ЖК РСФСР  на   основании  решения  о предоставлении   жилого помещения  в доме государственного    жилищного фонда   исполнительный   комитет соответствующего Совета   народных депутатов выдает ордер, который является единственным основанием   для вселения  в предоставленное  жилое помещение.

Согласно ст.90 ЖК РСФСР,  п.22  Правил учета  граждан, нуждающихся   в улучшении жилищных  условий  и предоставления жилых помещений в Томской области, утвержденных  Решением  Исполнительного комитета  Томского областного  Совета народных  депутатов  от 26.02.1985 №59 жилые помещения предоставляются  гражданам, состоящим на учете  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий, в порядке очередности, исходя  из времени  принятия их на   учет и включении  в списки  на получение  жилых помещений.

Судом первой инстанции правильно установлено, что спорная квартира № 4  по /__/ в г.Томске входит в состав  муниципального   жилищного фонда. Решением  Томской Городской  Думы № 42   от 09.01.1996  указанный жилой дом  включен в реестр объектов муниципальной собственности.  Из сообщения  департамента  недвижимости Администрации г.Томска   от 10.03.2009 следует, что  двухэтажное деревянное здание  (жилой дом)  по указанному адресу было передано  АОЗТ «Т» в  хозяйственное ведение УМП  «У».

Постановлением  главы администрации  Ленинского района  № 62ж от 20.12.2006 отдельные помещения в указанном  доме включены  в специализированный  жилищный (маневренный) фонд, квартира № 4  в  данный специализированный фонд не  включена. Из выписки реестра объектов  муниципальной собственности  от 11.10.2006 следует, что здание по /_/ является жилым  домом, а не  общежитием.  

  Постановлениями  мэра г.Томска от 29.12.2006 №727, от 11.05.2007 №268 муниципальный жилищный фонд  по указанному адресу включен  в муниципальную имущественную казну  г.Томска  и передан  на учет в администрацию Ленинского района г.Томска.

С 15.03.2000  Б. работал  в МП  ПЖРТ  Ленинского района  слесарем -сантехником, уволен по собственному желанию переводом  в ООО  «Ж» и 01.10.2003  принят на работу  в ЖЭУ -18.

 В спорную квартиру  Б. вселился  в 2002 году на основании разрешения (направления)  директора  УК ПЖРЭТ Ленинского  округа г. Томска   Л.

Ответчиками не отрицается, что ордер на занятие спорной квартиры они не получали, заселение было произведено только на основании направления руководства УК ПЖРЭТ Ленинского  округа г. Томска, в котором указано, что заселяется Б. с семьей временно до решения квартирного вопроса (л.д.9).

В  период  с 05.02.2008   по 04.02.2009 ответчики были зарегистрированы  в спорной квартире временно, что подтверждается  карточкой квартиросъемщика  от 21.11.2008, справками  с места жительства   от  21.11.2008 (л.д.12-14).

Учитывая, что  на момент  вселения ответчиков в 2002 году  спорное жилое помещение входило в состав  муниципального  жилищного фонда   и на основании указанных выше правовых норм должно  было предоставляться  на основании решения  о предоставлении  жилого помещения  гражданам, состоящим на учете нуждающихся  в улучшении  жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени  принятия  их на учет  и включении  в списки  на получение  жилых помещений, а также учитывая, что единственным   основанием для вселения в предоставленное  жилое помещение являлся ордер, суд обоснованно  пришел к выводу об отсутствии  у ответчиков оснований  для признания права пользования спорным жилым помещением и правомерно удовлетворил исковые требования Администрации  Ленинского района г.Томска.

Договор  № 6    от 13.11.2006, заключенный  между  УМП  «У» и   Б., согласно которого последнему за плату во временное пользование  предоставляется изолированное жилое помещение №4 в доме маневренного  жилищного фонда в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции, при необходимости    неотложного   переселения граждан из аварийных домов, домов грозящих обвалом, а также при  наступлении чрезвычайных обстоятельств, требующих немедленного  переселения  в жилое помещение  маневренного  фонда (л.д.31-32), суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание исходя из следующего.   

УМП «У»,  являясь   жилищно-эксплуатационной  организацией, не имела   полномочий  по заселению  жилых  помещений, принадлежавших  муниципальному  жилищному фонду. Предоставляемое во временное пользование    по данному договору жилое помещение  в связи  с проведением капитального ремонта или реконструкции, при необходимости неотложного   переселения  граждан из аварийных домов, домов грозящих обвалом, а также при  наступлении    чрезвычайных обстоятельств, требующих немедленного переселения  в жилое  помещение  маневренного  фонда к таковым не относится, поскольку   из пояснений ответчиков следует, что они  вселились в  спорную квартиру   в связи с отсутствием жилья.

Довод кассаторов о том, что спорное жилое помещение на момент вселения Б. было передано и использовалось УМП УК ПЖРТ Ленинского района как общежитие до 200 года, является несостоятельным.

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно пунктам 2, 10 примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Удовлетворяя иск Администрации Ленинского района г.Томска и оставляя без удовлетворения встречный иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих то, что дом по /_/ является, либо являлся общежитием, что Б. с семьей был вселен в спорное жилое помещение на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета УМП «У», не представлено.

Как указано выше, Б. вселился в спорную квартиру только на основании разрешения (направления)  директора  УК ПЖРЭТ Ленинского  округа г. Томска   Л.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств тому, что дом был построен или переоборудован для целей общежития из жилого дома, имеет статус общежития, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Б.  в установленном законом порядке, ответчиками  по первоначальному иску не представлено. Не представлено таких доказательств и в суд кассационной инстанции.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что заселение ответчиков в спорное жилое помещение было произведено уже после передачи дома администрации города от Томской карандашной фабрики, а администрация района разрешала использовать жилые помещения данного дома в качестве маневренного фонда для временного поселения граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации в связи с утратой жилья.

В этой связи ссылку ответчиков на ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", устанавливающую, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, нельзя признать обоснованной.

Доводы кассатора о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку при рассмотрении данного спора все имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, решение суда содержит выводы, которые соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены доказательствами, исследованными и оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований считать выводы суда ошибочными не усматривается.

Несогласие ответчиков с данной судом оценкой доказательств и выводами суда является их правом как участников гражданского дела, не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

На основании изложенного решение суда является  законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Томской области от 30 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б., Б., Т., Т. и Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

 

опубликовано 25.05.2010 09:00 (МСК)